健全機制激勵干部競相作為

賀州日報     2019-05-20 15:52     瀏覽:945


——賀州市委組織部負責人就《賀州市深入推進激勵干部新時代新擔當新作為工作實施方案》等9個文件答記者問

 

近日,經市委常委會研究審議,市委辦印發激勵廣大干部新時代新擔當新作為9個配套文件。市委組織部負責人就文件的出臺背景、主要內容和貫徹落實等問題,回答了記者提問。

 

問:這9個文件具體是什么,出臺這些文件有什么考慮以及有哪些主要特點?

答:這9個文件,是市委辦201810月印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)的配套文件,具體是:《賀州市深入推進激勵干部新時代新擔當新作為工作實施方案》《關于加強在一線培養識別選用干部的暫行辦法《賀州市黨內關懷幫扶專項資金管理辦法》《賀州市掛職干部管理暫行辦法》《賀州市易地交流干部交通保障問題暫行規定》《賀州市市管領導干部平時考核辦法》《關于切實解決基層干部實際困難的十條措施》《受黨紀處分、政務處分或組織處理黨員干部管理暫行辦法》《關于對不擔當不作為慢作為干部進行組織調整的暫行辦法》。概括起來就是“一個方案、一個規定、六個辦法、一個十條”。

激勵干部擔當作為,是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,培養忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的重要舉措。今年2月,自治區制定出臺了激勵干部新時代新擔當新作為的6個配套文件,就貫徹落實中央和自治區黨委部署要求,進一步完善政策、強化措施、提出要求。為了推動自治區文件精神在賀州落地見效,市委制定出臺了9個文件,使得激勵干部擔當作為的措施更加細化、量化、具體化,操作性更強,也更符合賀州實際。

主要的特點有:一是聚焦基層一線。緊跟中央和自治區要求,樹立干部到一線鍛煉、在一線成長、從一線選拔的鮮明導向,激勵廣大干部積極投身一線擔當作為、實干創業。同時,對基層反映的問題進行歸類分析、對癥下藥、分類施策,下決心為基層干部“松綁減負”,營造更好的工作生活環境,讓基層干部安心、安身、安業。二是突出關心關愛。切實加強黨內關愛幫扶工作,千方百計做好各項保障工作,充分體現市委對廣大干部的關心關愛和殷切期望,把組織的關懷和溫暖送到每一名干部的心坎上。三是注重正反激勵。在8個具體的制度文件中,有7個是正向激勵的,有1個是反向激勵的。正反結合,使得整套激勵文件更全面更系統。四是強化平時考核。突出把功夫下在平時,改變過去不提拔不考核、不到年底不考核的做法,除年度考核、個別提任考察、換屆(任期)考察外,平時綜合運用日常走訪、一線考察、實績跟蹤、列席會議、培訓觀察多種方法,對領導干部日常表現進行動態性、經常性考核,提升干部考察工作質量,更好地把擔當作為的干部選出來、用起來。

總的來說,這9個文件,突出正向激勵、反向鞭策和關心關愛干部3個重點,與《若干措施》一起,構成了我市貫通選人用人、培養鍛煉、考核獎勵、松綁減負、關心關愛等方面的1+9”完整制度鏈條。

 

問:《賀州市深入推進激勵干部新時代新擔當新作為工作實施方案》提出了哪些主要措施?

答:《實施方案》在9個文件中是打頭管總的,是對全市激勵干部擔當作為工作的系統謀劃和整體部署,明確了8大舉措:一是健全完善政策制度體系。正反“雙向激勵”結合,完善配套制度和相應措施辦法,形成我市以《若干措施》為主、多個專項文件配套的“1+N”政策制度體系。二是增強干部擔當作為思想自覺??垢剎考新盅?,落實黨委(黨組)中心組理論學習、領導干部上講臺等制度。三是樹立重實干實績的用人導向。全面考準考實干部,大力選拔敢擔當、善作為的干部,推動干部能上能下。四是發揮干部考核評價的激勵鞭策作用。推進平時考核和專項考核,完善考核評價方式方法,強化結果運用,讓敢擔當、善作為、實績突出的干部脫穎而出。五是注重?;じ剎康5弊魑?。健全容錯糾錯機制,遴選一批容錯糾錯典型案例,讓干部在制度和規矩范圍內放心放手大膽創、大膽試、大膽干。六是提升領導干部能擔當善作為的本領。強化“四為”理念教育、專業化能力培訓和實踐鍛煉,切實增強干部擔當作為的思想自覺、行動自覺和能力素質。七是落細落實關愛激勵措施。加大關心關愛力度,增強基層干部榮譽感、歸屬感和獲得感。八是營造擔當作為、干事創業的濃厚氛圍。選樹“四有四勇”擔當型干部先進典型,加大宣傳力度,推動形成擔當作為、干事創業的良好環境。

 

問:請介紹一下《關于加強在一線培養識別選用干部的暫行辦法》的主要內容是什么?

答:干部到一線鍛煉、在一線成長、從一線選拔,是加快建立適應賀州跨越發展的高素質專業化干部隊伍的迫切需要?!對菪邪旆ā范?/span>“一線”進行了明確,也就是脫貧攻堅、全力東融、產業發展項目建設和其他困難負責、專項工作一線“四個一線”,樹立在“四個一線”選人用人的鮮明導向。培養鍛煉上,搭建一線培養鍛煉平臺,有計劃地選派干部到一線工作,既在一線磨礪干部,又增強一線工作力量??疾焓侗鶘?,突出重大任務和重點項目的考核,在市委、市政府中心工作、重點項目建設、重大專項工作等急難險重任務中,考察干部“四個意識”、責任擔當、能力水平、工作實績、作風形象等情況,特別是在推動工作落實中發揮作用、擔當作為的情況。選人用人上,每年拿出一定數量的領導崗位選拔在一線工作的干部,并有計劃地遴選基層一線干部到市直機關或綜合部門工作,激發一線干部隊伍活力。關心關愛上,從容錯糾錯、關心身心健康、困難補助等方面,用心用情關心關愛一線干部。

 

問:請介紹一下《賀州市黨內關懷幫扶專項資金管理辦法》有哪些制度規范?

答:《管理辦法》著眼于建立黨內關愛幫扶長效機制,對我市黨內關懷幫扶專項資金的使用管理作出了規范。一是明確關懷對象。關愛幫扶因公殉職、犧牲黨員的家庭,因公傷殘黨員,被追授為市級及以上優秀共產黨員的黨員家庭,為黨和國家事業、為群眾利益作出重大貢獻且需要進行關懷幫扶的黨員及其家庭,偏遠貧困地區、少數民族地區、革命老區基層黨員干部,其他需要進行關懷幫扶的困難黨員及其家庭。二是明確幫扶方式。采取一次性特別幫扶、經常性走訪慰問和臨時性關懷慰問相結合的方式進行。對符合條件的黨員、干部或其家庭,給予一定幫扶資金或慰問金,同時把補助對象列為平時定期走訪慰問對象。三是明確申請程序。規范了經常性慰問金發放的調查統計、審核、公示、審批、發放等程序及相關要求,確保黨內關懷幫扶資金的審批和發放于法周延、于事簡便。四是加強管理監督。建立關懷幫扶對象臺賬,實行動態管理。建立黨內關懷資金收支情況公示制度,接受各級黨組織和黨員監督。

 

問:請介紹一下《賀州市掛職干部管理暫行辦法》有哪些規定?

答:掛職鍛煉是各級黨委培養干部的重要方式。我市逐步建立起了選派優秀干部到一線掛職鍛煉的常態化機制。僅今年以來,市委選派四個一線掛職的干部就有100多名。為了規范對掛職干部的管理,出臺相應的管理辦法很有必要。《暫行辦法》從選派條件和崗位安排、選派權限和程序、日常管理、考核評價、激勵和保障、紀律要求等方面作出了具體的規定,進一步加強對掛職干部的管理,規范干部掛職鍛煉工作。

 

問:請介紹一下《賀州市易地交流干部交通保障問題暫行規定》主要內容是什么?

答:這個《暫行規定》比較簡單,只有400多字。在自治區激勵干部擔當作為的6個配套文件中,有一個《易地交流干部和掛職干部服務保障暫行辦法》,對易地交流干部交通保障的執行標準已經作出明確的規定,我市市委管理易地交流干部的交通保障,是直接參照自治區《暫行辦法》來執行的。出臺《賀州市易地交流干部交通保障問題暫行規定》,主要是做一個可享受交通保障對象的補充,即家庭主要居住地在本市外的全日制碩士研究生、取得副高以上專業技術職稱的選調生、引進人才,可參照市委管理易地交流干部標準給予交通保障,進一步體現對高層次人才的關心關愛,調動高層次人才干事創業積極性。

 

問:請介紹一下《賀州市市管領導干部平時考核辦法》有什么規定?

答:考準干部一貫表現,功夫在平時。出臺《賀州市市管領導干部平時考核辦法》,在考什么、怎么考、如何用等方面做出明確,從而更精準地識別、更全面地了解干部。一是明確考核評價內容。從德、能、勤、績、廉等方面著重考察干部日常言行、干事能力、愛崗敬業、工作質量、遵紀守規等情況,掌握領導干部的一貫表現。二是明確考核評價方式。主要以日常走訪、一線考察、實績跟蹤、列席會議、培訓觀察等方式進行,同時結合黨內集中學習教育、紀委日常監督、巡視巡查、現場觀摩等方式,全方位、全過程考核評價干部。三是強化結果運用。建立平時考核信息數據庫,把平時考核情況作為領導干部提拔任用動議和綜合研判的重要參考,并在干部任用、評優評先、教育培養和管理監督中充分運用平時考核結果。

 

問:請介紹一下《關于切實解決基層干部實際困難的十條措施》的具體內容?

答:今年是中央“基層減負年”,自治區也出臺了《關于進一步關心關愛基層干部的十條措施》《關于進一步關愛干部身心健康的十條措施》“兩個十條”,為基層干部“減負松綁”,并加大了關愛基層干部的服務力度。我市出臺的《關于切實解決基層干部實際困難的十條措施》,是在貫徹自治區“兩個十條”的基礎上,聚焦基層干部反映比較強烈的工作、生活問題,解決基層干部實際困難的具體舉措。比如,建立偏遠鄉鎮干部定期交流機制,對長期在艱苦偏遠鄉鎮勤勉工作的“老黃?!筆礁剎?,以及夫妻雙方長期都在鄉鎮工作、家庭負擔壓力較大的干部,可根據個人意愿和工作需要進行適當交流;市直機關每年集中組織1-2次面向基層的公開遴選,注重遴選工作實績突出的鄉鎮(街道)干部。

 

問:請介紹一下出臺《關于對不擔當不作為慢作為干部進行組織調整的暫行辦法》的考慮?

答:這是一個9個文件中體現反向激勵的文件,著力解決干部隊伍中存在的不擔當不作為問題。這個《暫行辦法》共有12條,明確了需要進行組織處理的不擔當不作為慢作為行為細分為十二種情形,明確了對不擔當不作為慢作為進行組織處理的5個工作程序和啟動條件,可操作性強。要特別注意的是,《暫行辦法》在壓實黨委(黨組)和“一把手”責任上大膽突破,明確了在對不擔當不作為慢作為的行為進行組織處理的基礎上,影響或妨礙他人擔當作為,放任、掩蓋、縱容不擔當不作為的也要進行組織處理,并且明確了黨委(黨組)、黨委(黨組)書記和分管領導的具體工作責任。

 

問:請介紹一下《受黨紀處分、政務處分或組織處理黨員干部(管理暫行辦法)》有哪些重要措施?

答:為落實全面從嚴治黨要求,加強對受黨紀政務處分或組織處理黨員干部的教育、管理、監督和服務,激發和?;す憒蟮吃備剎扛墑麓匆檔幕?/span>?!豆芾碓菪邪旆ā吠ü付ㄗㄈ稅锎?、定期進行專項考核等措施,進一步壓實了 各級黨委(黨組)履行教育管理干部的責任,加強對受黨紀政務處分或組織處理黨員干部的日常教育管理。值得關注的是,《管理暫行辦法》中明確了9受黨紀政務處分或組織處理黨員干部處分期或影響期滿后可以重新提拔重用的情形。比如,在貫徹落實市委市政府重大決策部署中,能夠積極履責,完成各項急難險重任務,產生良好經濟社會效益的,可以重新提拔重用。 

 

問:請談一談我市激勵干部擔當作為工作下一步還有什么打算?

答:激勵干部擔當作為是委當前和今后一個時期的重點工作,也是組織部門要推動落實的一項重要任務。我們將按照《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的若干措施》作出的總體部署,把這項工作持續深入抓下去,切實抓出成效。近期主要做好幾項工作:一是抓好已出臺文件貫徹落實。緊盯中央意見、自治區1+6”及我市“1+9”系列文件的貫徹實施,抓好跟蹤問效,壓緊壓實各縣(區)各單位黨委(黨組)推動干部擔當作為的政治責任,確保各項政策措施落地見效。二是不斷完善配套制度體系。根據激勵干部擔當作為工作遇到的新情況新問題,積極回應廣大干部關切,研究制定新的政策措施,不斷完善崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。三是選樹正向典型。一方面,結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和自治區選樹“八桂發展先鋒”活動,集中選樹一批“四有四勇擔當作為好干部”,引領帶動廣大黨員干部比學趕為;另一方面,遴選一批容錯糾錯的典型案例,讓廣大干部有例可循,減少思想顧慮。四是加強宣傳營造氛圍。及時曝光不擔當、不作為、亂作為的反面典型,警示干部,激濁揚清。充分運用報刊、廣播、電視、網絡、微信等媒體手段,大力宣傳先進典型的工作業績和先進事跡,激勵廣大干部學趕超、奮發進取,為賀州加快建成廣西東融先行示范區不懈奮斗,以優異成績迎接新中國成立70周年。


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